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东北如何应对混改?

随着混改不断深化,原本门槛较高的行业正逐步向非国有资本敞开,一场市场化的混改大戏正在上演。

  2017混改新目标:积极引入各类投资者实现股权多元化,探索集团层面股权多元化改革,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

  随着混改不断深化,原本门槛较高的行业正逐步向非国有资本敞开,一场市场化的混改大戏正在上演。

  2017年国企改革要在重点领域和关键环节尽快取得新的进展和突破,混合所有制无疑是本轮改革重要一环。混改是国企改革的重要突破口,要积极引入各类投资者,实现股权多元化,探索集团层面股权多元化改革。要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。同时,加大力度全面完成国有企业公司制改革,积极引入各类投资者实现股权多元化,探索集团层面股权多元化改革。

  下一步的混改,将重点完成国有资本与民间资本、社会资本、外资资本的混合。突出混改,主要是因为它对形成国企市场化经营机制、促进产权多样化等具有牵引作用。

  目前推进混合所有制改革主要有三种方式:一是引入非国有资本参与国有企业改革;二是引入非国有资本参与国有企业改革,国有资本投资运营公司对发展潜力大、成长性好的非国有企业进行股权投资;三是探索实行混合所有制企业员工持股。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式。

  数据显示,中央企业混合所有制企业户数占比扩大到68%,上市公司的资产、营业收入和利润总额在中央企业“总盘子”中占比分别达到61.3%62.8%76.2%

  在混合所有制改革顶层设计的指导下,各地通过发展公众公司、引入非公资本、开展项目合作、改革基础设施投融资模式等,规范有序推进混合所有制改革。地方两会近期陆续召开,国企改革成为焦点之一,吉林、黑龙江、内蒙古等省区,均明确将进一步推进国企改革列为2017年重点工作,国企混改成改革突破口。

  2017年刚开年,混改之风就先在军工领域刮了起来。同时迎来破局的还有铁路领域、石油石化、电网、电信,在其它领域,央企形式各异的混改也全面开花。

  在很多试点央企负责人看来,实现真正意义上的“混”,要坚持完善公司制度,健全法人治理机制,试点引资规模要达到一定比例,要引入负责任的积极股东,要依照《公司法》严格落实混合所有制企业董事会职权,形成制衡有效的法人治理结构和治理机制。

  对适宜推进混合所有制的国有企业,在操作上要把握三个原则,稳妥推进。一是把握三因,因地施策、因业施策、因企施策。二是做到三宜,宜独则独,宜控则控,宜参则参。三是实行三不,不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表,遵循市场发展规律和企业发展规律。

  混合所有制改革不是单纯的为混而混,而是产业链中产业节点混合,市场化经营机制混合,不同资源禀赋混合,切忌一窝蜂、定比例,要发挥市场配置资源的作用,绝不能用行政取代市场。

  沈阳米托邦认为,东北的混改,既有可能在社会上带来极大影响,也有可能悄悄进行。

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